ان اهم ما يستند عليه النظام الفدرالي في التطبيق هو ثنائية السلطة التشريعية، اذ تشكل الدول الاتحادية مجلسين داخل السلطة التشريعية، يتمثل الاول بمجلس النواب والثاني المجلس الاتحادي الذي يحقق التوازن في توزيع السلطة لكي يتم مشاركة جميع الاطراف في صناعة القرار بشكل متساوي، اخذ العراق بالنظام الفدرالي وفق دستوره النافذ لسنة 2005 ، الا انه الى الان لم يطبق هذا النظام بشكل كامل بسبب تعطيل تشكيل المجلس الثاني من السلطة التشريعية الا وهو مجلس الاتحادي، اذ اننا نجد ان المشرع الدستوري لم يعطي لهذا المجلس مساحته المفترضة في النصوص الدستورية واحال تشكيله الى مجلس النواب بتشريع قانون، فضلا عن تاخر مجلس النواب وجهات اخرى في تشكيله الى هذا الوقت، وفي هذه الدراسة البسيطة سيتم التطرق الى مجموعة من المعوقات التي سببت بتعطيل تشكيل المجلس بالاضافة الى بعض الحلول الممكنة التي ستسهل من ارجاع النظام الفدرالي الى مسره الصحيح بتشريع قانون مجلس الاتحاد وتنفيذه. الكلمات المفتاحية: مجلس، الاتحاد، النواب، النظام الفدرالي و مشروع قانون